改革发展正当时
——孝昌县改革发展掠影
改革创新，是引领发展的第一动力。2014年以来，孝昌县委、县政府认真贯彻落实中央、省市全面深化改革决策部署，以敢为人先的胆识和勇气推进各个领域改革。一场场创新与变革孕育迸发，一项项改革措施落地生根，一幅幅承载66万孝昌儿女期盼的改革发展蓝图徐徐展开，为加快“六个孝昌”建设注入了源源不断的动力。
吹响换道超越的“号角”
改革的推动，源于思想的觉悟。孝昌县委、县政府以精神上行应对经济下行，以改革创新破解发展难题，以思想解放探求换道超越路径，在全县党员干部中开展“弘扬孝昌精神，我该怎么办”大讨论，常态化举办“澴川大讲坛”活动，掀起了新一轮解放思想的热潮。一场场思想的碰撞，一次次观点的争鸣，为孝昌改革发展给出了答案。2014年以来，县委先后12次召开全面深化改革领导小组会议，推动出台各领域改革方案26个；争取5个国家级和7个省级改革试点项目落地孝昌，位居全市第一。2015年，孝昌县委、县政府敏锐把握时代脉博，响亮提出了建设书香、健康、美丽、文明、开放、创业的“六个孝昌”战略，将其写在了“十三五”发展的旗帜上，在孝昌大地拉开了改革发展换道超越的大幕。
各领域改革亮点纷呈
中流击水，奋楫(jí)者进。孝昌以行政审批制度改革为抓手，用政府权力的减法，换取市场活力的加法。全县34个部门的审批科室由77个减少到34个，审批项目在省级《通用目录》基础上减少36项；对跨部门业务流程进行整合，精简办事环节88个，审批时限全部压缩7个工作日以内。
2014年，在全市率先实现卫生、计生机构整合，率先成立公共检验检测中心；2015年，颁发了首张“三证合一”营业执照，孝昌不动产登记管理局挂牌，发放了全省第一批、全市第一本县级不动产证书；2016年，孝昌联合办税服务大厅投入使用，极大地方便了纳税人。
积极开展“千名干部进千企”和“看家乡、走企业”活动，大力实施县域金融工程，开发“助字头”金融产品。2015年以来，全县新增各类市场主体4000多户，签约工业项目 65个，全县“四板”、“新三板”挂牌企业达17家，孝昌正成为民营企业投资的热土。
改革，激活了农业一池春水。农村宅基地和集体建设用地使用权登记在全省作典型经验交流；全国农田水利设施产权改革和创新运行机制试点改革，探索出了可复制可推广的孝昌经验；农村土地确权登记改革，推动了农村土地大面积流转，发展农民专业合作社、家庭农场483家，培育市级以上农业产业化龙头企业38家。
深入推进全国县城深化基础设施投融资体制改革试点，策划申报实施107国道外迁、七里湖公园、工业污水处理厂、城东教育城等PPP项目4个，吸纳社会投资30多亿元，有效破解了城乡基础设施建设投入不足的瓶颈。
公立医院改革和分级诊疗试点进入全省第一方阵，群众就医更加方便；以全国“救急难”改革试点为载体，建立“一门受理、协同办理”社会救助服务平台，救助特困群众2000多人次；健全学校、家庭、社会“三位一体”留守儿童关爱网络，让关爱得到覆盖；按照“资源政策化、政策模式化、模式流程化、流程责任化”的思路，创新清单式扶贫“二十法”，为全县贫困村出列、贫困户脱贫提供了路径支撑。
深入持久开展控违拆违、河砂碎石、超限超载、黑车运营、秸杆禁烧等专项整治行动，有效遏制了违法违规行为，回应了群众期盼。
高扬绿色发展的风帆
孝昌坚持用“绿色发展”理念推动城乡一体化建设和生态文明体制改革，优化生产、生活、生态空间，推进绿色与发展同步、生态与发展同行，建设美丽城乡。
建立绿色产业引导目录和绿色产业发展基金，引进信义光伏、界岭风电等新能源企业12家，支持诺克特药业、慧谷科技等生物医药企业做大、做强，使产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、发展质量变“优”。
以“精美县城、生态县城、海绵县城、智慧县城”理念为引领，深入推进城市建设管理体制改革，建立环卫保洁和园林绿化市场化运行机制，全面提升县城绿化、美化、净化、亮化水平，处处呈现美丽宜人的新气象。
坚持政府主导、市场主体、群众主力，“三位一体”推进绿满孝昌、林业生态示范县和苗木大县建设，兴建千亩以上苗木基地28个，全县苗木花卉面积发展到15万亩。坚持碎石场关停与绿色转型相结合，引导8家碎石场转型发展苗木花卉产业，建设周巷十里苗木长廊，实现了“碎石灰色”产业到“苗木绿色”产业主导的华丽转身。
坚持把县域当景区建设、把乡村当景点打造、把沿线当景观设计，统筹推进美丽乡村、一线一点和旅游强县建设，大力实施农村垃圾清运全域市场化改革，开展农村环境卫生整治，打造绿色生态示范乡村、文明卫生村镇。2015年，孝昌获评中国休闲养生度假圣地，观音湖景区获评中国最美生态休闲旅游目的地。
升腾竞进有为的气场
没有创新，一个地方就会丧失发展的活力，没有担当，党员干部就会缺乏改革的勇气。孝昌县委、县政府建立“十个一”工作推进机制，保证各项改革措施和决策部署得到落实和执行，推动党员干部人人担当、事事尽责。
为了厚植党员意识，推进绿色发展，全面推行“支部主题党日”制度，强化基层党组织属性，激发党支部战斗堡垒和党员先锋模范功能，升腾起改革发展的强大气场和精神力量。
百舸争流千帆竞，迎风破浪正当时。孝昌将围绕“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，聚焦扶贫攻坚主战场，全力推进经济、社会、生态、文化、法治、党的建设等领域改革，克难奋进，持久发力，加快推进“六个孝昌”建设，书写建设全省山区经济强县新篇章。
一桌扶贫菜 万户脱贫路
——孝昌县清单式扶贫“二十法”打通精准脱贫路径
【字幕+画面+背景音乐】孝昌县位于湖北省东北部，是全国唯一以“孝”命名的县级行政区，是大别山革命老区、全国扶贫重点县。全县人口67.2万，建档立卡贫困户人口12.44万。
【配音】自精准扶贫工作开展来，孝昌县为全面贯彻落实中央、省市一系列扶贫政策，“三情结合”创新到村到户扶贫机制，在全省率先提出了清单式扶贫工作体系，打通了精准扶贫到村到户“最后一公里”，取得了较好的社会反响。
【同期声】：驻孝昌县丰四村精准扶贫工作队员 黄俊元：（走出丰四村活动室，牌子、进度牌作背景）当了精准扶贫工作队员，不怕苦、不怕累，最怕与贫困户结成对。今天再次来到杨楚清家中，我带着县里刚印制的精准扶贫“二十法”心中有了底气。
【家中镜头】
【同期声】：驻孝昌县丰四村精准扶贫工作队员 黄俊元：我包保的贫困户杨清楚，因学、缺技术、缺资金。对照“二十法”看单点菜，为他家选择了教育保障、就业培训、金融贷款、劳务输出四种扶贫帮扶模式。（25秒）
【同期声】丰四村贫困户 杨清楚：扶贫工作队员根据我家的情况，帮我选了四种扶贫模式，学生读书不要钱，还有补贴，年底家里收入预计有4万多。（10秒）
【特效+字幕】整合资源精准“备菜”
三情结合制定“五个一批”政策体系和工作机制，精准整合全县扶贫资源，让不同的贫困群众吃上不同的“政策小灶”，实现模式、项目、资金对贫困村贫困户的精准覆盖。
【特效+字幕】细化模式精准“配菜”
出台《孝昌县清单式扶贫工作方案》，把“五个一批”政策细化为二十个扶贫模式，配好扶贫“菜单”，在尊重贫困户意愿、尊重市场经济规律前提下，引导贫困村、贫困户“对单点菜”，精准滴灌、靶向扶持。
【特效+字幕】优化流程精准“做菜”
印发《孝昌县精准扶贫“二十法”指导手册》，将清单式扶贫模式制作成流程图，做到政策模式流程上下结合、县乡村扶贫队伍精准发力、扶贫模式精准落地。
【特效+字幕】明确责任精准“出菜”
实行扶贫模式业主单位负责制，对模式的制作运行负总责；明确驻村工作队为帮扶主体，发挥贫困对象“代言人”职能，形成了责任明确、台帐清晰、运行高效的责任体系。
【同期声】中共孝昌县委副书记 夏齐勇（50秒）：中央“精准扶贫，不落一人”的战略目标，给我们县乡两级基层党委政府如何围绕“精准”二字，提升扶贫工作理念、转变扶贫工作方法提出新课堂。面对我县贫困人口基数大、占比高、致贫原因复杂多样的现状，我和同志们花了近半年的时间，进行反复调查研究，专题会议商讨，提出了以“资源政策化、政策模式化、模式流程化、流程责任化”为核心，以“任务明确、流程规范、责任清晰、操作简便”为目标的清单式的扶贫工作体系，着力解决扶贫工作中“老百姓不知怎么走、帮扶干部不知怎么帮、政府不知怎么推”的现实问题。
【配音】“二十法”实施以来，孝昌县整合各类扶贫资金9.2亿元，培植了六大扶贫骨干产业962个，辐射带动贫困户3.2万户，户平均收入增收2.5万元以上。“清单式扶贫、项目化推进”得到了省市领导的认可和肯定，全国各大媒体竞相报道了相关经验作法。
【成果展示：画面+文字+背景音乐】
【配音】山水为凭，百姓为证；扶贫情深，幸福花开。孝昌大地正唱响一首“精准扶贫”进行曲，展现出一幅“新产业、新发展”的美丽画卷。放眼未来，孝昌全面小康蓝图锦绣万千！
众志成城抗洪灾
（宣传短片+出片头：——2016孝昌县抗洪救灾工作纪实）
小标题：众志成城抗洪灾之暴雨肆虐
【画面+音响】：雷电交加，风雨如织。
入汛以来，孝昌降雨骤然增多。
【字幕+特效】：2016年6月30日－7月1日
这是孝昌入梅以来的第三次强降雨，降雨来势之猛，强度之大为历史罕见。
据气象部门统计，6月30日20时－7月1日18时，孝昌全县平均降雨量为173毫米。其中以王店镇227毫米为最大，观音岩、芳畈站206毫米次之。
从6月18日到7月7日，象这样的暴雨孝昌接连下了四场。
【字幕+特效】：入梅以来到7月7日，全县累计降雨量达902毫米（花园站），比去年同期多降281毫米。
暴雨连轴“车轮战”，再加上受到广水、大悟强降水“夹击战”的影响，澴河孝昌河段水位迅猛上涨。
从7月1日3时起，澴河洪水跳涨，历时近20小时，于22时30分达到峰值，水位上涨6.67米，达到39.24米，超警戒水位1.74米，距保证水位仅0.71米，洪峰流量4820立方米每秒。
观音岩、金盆、芳畈、滑石冲4座大中型水库水位分别上涨2.17米、1.84米、1.99米、1.36米。有2座中型和50座小型水库发生溢洪。
众志成城抗洪灾之全力抗灾
短时间的暴雨呈现出范围广、强度大、成灾快的特点。针对这一严峻形势，县委、县政府闻“汛”而动，采取紧急措施，积极应对，迅速投入到抗洪救灾行动中。
针对严峻的抗灾形势，县防指及时启动防汛抗灾应急预案三级响应。县“四大家”领导按照包保责任，连夜迅速进岗到位，分赴各堤段、各水库开展巡查，靠前指挥。
在党员干部的带领下，全县5000多名干部群众分赴各抢险一线。
面对重大的灾情，孝昌干群同心，军民协力，打响了抗洪救灾的攻坚战。
7月1日晚10时，老城区地质六大队处主澴河大堤出现险情，县人武部组织驻孝昌部队11旅紧急出动150名官兵上堤抢险（音乐+画面+字幕：部队抢险镜头）；晚10时30分，开发区明华村处主澴河堤发生2处涵管穿堤险情，牵头责任单位县政府办迅速组织80名突击队伍实施抢险；花园镇洞山闸上游100米处大悟河堤面发生纵向裂缝险情，牵头责任单位县委政法委迅速组织100名突击队伍实施抢险；截止2日凌晨1时30分，险情得到全面排除。
同时，对澴河、大悟河、晏家河上下游采砂船漂流隐患及时进行控制和处理（字幕：加固锚定采砂船15只，撤离上岸63只）杜绝了意外事故的发生，确保了河道行洪安全。
各乡镇（区）及时组织干部和防守抢险劳力，巡堤巡库查险，严防死守。
大灾中，孝昌县委、县政府时刻关注着群众的安危。（音乐+画面+字幕：7月1日晚9时，澴河白沙段发生漫堤，白沙镇东河村被淹，720余名群众被洪水围困，县、镇、村三级联动积极抗灾。）对白沙、花西、王店、卫店、季店、小河、花园等严重受灾区，启用集中安置点8处，紧急转移安置人口7455人。县政府紧急下拨应急资金430万元，调度被子、方便面、矿泉水、面包等必备生活物资，解决好灾民吃住问题，确保了受灾群众基本生活需求。
县、乡防汛指挥部成员单位，按照防汛责任要求，对口落实任务，急事急办，特事特办，团结协作，全力支持防汛抗灾，形成了强大合力。
【字幕+特效】：（部队、消防、武警、公安等部门及时组织官兵，担负急难险危重任。
气象、水文、水务，密切关注水雨工情、及时会商，提出防洪对策，当好参谋。
建设、交通、农机等部门紧急调运机械设备投入排涝排渍工作。
供电、供水、电信等部门临时架设供电、通讯专线，安装应急设备，保证了及时恢复供电、供水和通讯畅通。涉农部门积极帮助受灾群众搞好生产自救。）
与此同时，核灾救灾工作也在紧罗密布的展开。
【五组镜头：图片+文字】
众志成城抗洪灾之严重灾情
据初步统计，多次暴雨和山洪，给孝昌工农业生产和人民群众的生命财产造成了严重的损失。全县受灾涉及12个乡镇、2个管委会107个村21.58万人，直接经济总损失3.15亿元。
农业农村经济损失惨重。农田受灾面积20.37万亩（粮食作物14.8万亩），成灾面积12.69万亩（粮食作物8.2万亩），绝收面积1.83万亩；水产渔业受灾面积达2.9万亩。损坏民房341户796间，倒塌房屋205户476间。损失达1.43亿元。
工商企业损失严重。因城区和乡镇集镇大面积积水，平均水深0.5米，城乡进水商铺1100间，28家规模企业受灾，其中11家乡镇规模工业企业、17家县工业园企业厂房和仓库被淹，部分设备和大量成品、半成品被洪水浸泡；9家在建项目受灾，房基毁坏、围墙倒塌、工地水泥被淹。损失4800万元。
基础设施损失巨大。因山洪冲毁县道、乡村公路61条，非列养桥梁69座，损坏道路路基59处，县、乡公路139处路面破损；大小涵洞渍水导致交通中断；损坏变压器26台、线路40处，部分村组停电。冲毁塘堰河坝557处、涵闸28座、30千瓦以上泵站35处，损坏堤防23处、护岸4800米，五大灌区冲毁45处。损失9700万元。
其它损失巨大。正在实施的项目损失、乡村旅游的损失和个人家庭的损失等达2505万元。
众志成城抗洪灾之决战决胜
在抗洪救灾的关键时刻，7月2日、3日、6日，国家防总工作组、市长滕刚、市长助理万忠鑫等先后到孝昌检查指导防汛抗洪救灾工作，极大地鼓舞了全县人民抗洪救灾斗争的信心和决心。
当前，孝昌正处于抗洪救灾的关键时刻，我们将牢固树立 “防大汛、抗大灾”的思想不动摇，以严的精神、实的作风、铁的纪律，抓紧抓实防汛抗灾工作，务求抗洪救灾工作决战决胜。
在具体的工作中，我们正强化抗灾责任落实，强化应急管理措施，防范次生灾害发生；在稳妥做好灾民安置同时，不等不靠，千方百计做好灾后生产自救和水毁工程的修复。
目前，灾区秩序井然，社会安定。可以相信，有上级组织的坚强领导，科学决策；有县委、县政府的科学调度，靠前指挥；有全县上下万众一心，众志成城，抗洪救灾工作一定会取得决定性的胜利。
精准扶贫 你我同行
（画面：山岚起伏、河流纵横）
这是一道紧锣密鼓决战决胜的攻坚战鼓……
精准扶贫，不落一人；
这是一条共同通向美好未来的康庄大道……
众志成城，万众一心；
这是孝昌人民携手迈向全面小康的伟大征程……
战鼓催征，你我同行。
精准扶贫 高位推进
孝昌县位于湖北省东北部，是全国唯一以“孝”命名的行政县，是大别山革命老区、全国扶贫开发重点县。
2015年6月18日，习近平总书记在贵州座谈会上向全国发出了精准扶贫的总动员令。孝昌县早谋划、早部署、早安排，于2015年6月23日在小悟乡召开了精准扶贫工作动员会，拉开了我县精准扶贫战役的大幕。县委、县政府以精准扶贫统揽全县经济社会建设大局，纳入全县“十个一”工作机制统筹安排，成立高规格的精准扶贫作战指挥部，层层签订了军令状，吹响了精准扶贫精准脱贫的战斗号角。
精准识别 精准施策
为夯实精准扶贫工作基础，孝昌县作战指挥部对扶贫对象开展了精准识别、识别回头看和九大数据比对等一系列工作，在省定108个贫困村中，认定贫困对象38051户、124433人。
针对贫困村贫困户不同的致贫原因，孝昌县“三情结合”创新到村到户扶贫机制，在全省率先提出了清单式扶贫“二十法”工作体系，打通精准扶贫到村到户最后一公里。印发《孝昌县精准扶贫“二十法”指导手册》，将“五个一批”政策细化为二十个具体模式，由模式责任单位制作成流程图，引导贫困村、贫困户对象点菜，让不同的贫困群众吃上不同的“政策小灶”，实现模式、项目、资金、责任对贫困村贫困户的精准覆盖。
精准帮扶 精准关怀
为实施精准帮扶，形成合力，孝昌县组建了集“三万”、扶贫、专职“第一书记”和抗灾救灾等四支队伍为一体的“四合一”驻村工作队，做到了全县驻村工作队全覆盖。
发动全县广大干部职工，村级能人大户及“四有人士”与贫困户“结穷亲”，开展“一对一”结对帮扶，与贫困户签订帮扶责任书，实现全县贫困户帮扶全覆盖。实施村企结对帮扶，开展“百企帮百村、脱贫奔小康精准”扶贫活动，形成精准帮扶的强大合力。
【同期声】：驻孝昌县丰四村精准扶贫工作队员 黄俊元：（走出丰四村活动室，牌子、进度牌作背景）当了精准扶贫工作队员，不怕苦、不怕累，最怕与贫困户结成对。今天再次来到杨楚清家中，我带着县里刚印制的精准扶贫“二十法”心中有了底气。
【同期声】驻孝昌县丰四村精准扶贫工作队员 黄俊元：我包保的贫困户杨清楚，因学、缺技术、缺资金。对照“二十法”看单点菜，为他家选择了教育保障、就业培训、金融贷款、劳务输出四种扶贫帮扶模式。（家中镜头）
【同期声】丰四村贫困户 杨清楚：扶贫工作队员根据我家的情况，帮我选了四种扶贫模式，学生读书不要钱，还有补贴，年底家里收入预计有4万多。
精准扶贫开展以来，全县整合各类扶贫资金6.2亿元，吸纳各类帮扶、捐赠款物5000余万元，发放扶贫贷款3000余万元，培植了苗木花卉、蔬菜果茶、特色养殖、光伏发电、乡村旅游、农村电商等六大扶贫产业，覆盖全县444个村（社区），辐射带动贫困户3.2万户，贫困村年均集体经济纯收入可达5万元以上，贫困户户均年收入可增收2.5万元以上。生活、医疗、教育、就业等保障政策全面按标落实。易地扶贫搬迁落实安置点21个，在建房屋1278套，房屋主体完工212套。“清单式扶贫、项目化推进”得到了省市领导的认可和肯定，全国各大媒体竞相报道了相关经验作法。
尽管孝昌县的精准扶贫工作取得了显著成绩，然而扶贫之路依然任重而道远。据统计，孝昌的108个贫困村中，重点贫困人口51720人，因病、因残、因智致贫户较多，他们有的仍然住在危房里，有的因为治病而负债累累，有的因为交不起学费而不得不让自己的孩子中断学业……
【音乐+贫困画面】
他们都是我们的亲人，迫切需要我们热切的关注、真切的关心和诚挚关爱。
【字幕】：精准扶贫 你我同行
10·17，邀您一起，奉献爱心！
请伸出您温暖的手，给他（她）们以诚挚的关爱和帮助！
我们坚信，你我同行，将让羸弱者不再孤独，贫困者不再无助；我们坚信，你我同行，将让扶贫济困的中华民族传统美德在孝昌大地广为传扬。
精准扶贫，让你我同行！