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2018/04/03 评论(0) 阅读(330) | |
绿水青山保卫战
——孝昌县全面关闭碎石厂综述

  这是一项关乎长远发展的科学决策,
  这是一次与巨大利益间的艰难博弈,
  这是一场顺民意惠民生的攻坚之战,
  这更是一个地方执政者勇于担当交出的历史答卷。
  巍巍大别山,奔腾澴河水,见证了孝昌县关闭碎石厂历程中展现的政治勇气、历史责任、坚定决心、搏击精神,这里的山体河流正止伤修复,这一方生态画卷正休养生息。
  【一“石”兴起】
  时间回溯到上世纪九十年代,周巷镇因苗木产业享誉全国,特别是明末清初画家程正揆笔下的风山、雨山层峦叠嶂、葱茏蓊郁,一幅醉人的乡村美景。
  建县之初的孝昌,百业待兴,国家重点工程京港澳高速公路穿境而过。周巷境内的风山、雨山盛产石灰岩,质地坚硬,品质上好,当地一些精明的老板抓住商机,开始投资碎石加工,为公路建设供应石料。
  一时间,周巷镇以及周边的丰山镇、小河镇的采石业如雨后春笋般涌现,全县最多时有近50家小采石厂。生产方式也由简单开山挖掘,逐步推行中深孔爆破、机械二次破碎等技术,碎石产量、采石场规模也慢慢扩大。在当时历史条件下,碎石产业支援了国家重点工程建设,每年为当地缴税2000余万元,催生了运输、机修、餐饮、加油等相关产业链,带动周边2000多人增收,县乡两级都曾作为支柱产业来支持。
  然而,碎石行业在带来“黄金万两”的同时,也带来了一系列问题:山体裸露导致原有山林生态功能丧失;厂区占压毁坏农田,产生大量粉尘,污染大气、水体、树木;重型货车来回穿梭,路面破损严重,噪音扰民,事故频发;山场租赁费、土地占压补偿、债权债务纠纷等不稳定因素持续不断。
  【迷茫徘徊】
  2003年1月,周巷一采石厂爆破作业发生坍塌事故,致3人死亡,敲响了碎石业的安全警钟。2003至2006年,县委、县政府决定对碎石行业进行专项整治,推行更安全的分层开采工艺,但是碎石开采规模和产量仍持续走高。
  碎石厂区临近国家4A级景区双峰山、观音湖,生态破坏、道路损毁,令慕名而来的游客望而却步。2007年后,孝感市委、市政府要求孝昌加强碎石治理,县委县政府开展了碎石运输车辆超载专项整治,但是整治效果甚微。
  2007至2013年间,孝昌曾作出过逐步关闭碎石厂的决定,但是实施过程中遇到很大的阻力,最后只能通过开展碎石行业整顿来代替关闭工作,提高门槛、总量控制,逐步关闭不达标的小矿山,淘汰20多家小碎石厂。
  这是一种治标不治本的整顿。为了经济利益,一些小碎石厂合并到大碎石厂,总体采石规模并没有减少。由于提高了安全门槛,部分业主又增加了资金和设施投入,还有的老板赚得盆满钵满后,将碎石厂转让给新业主,造成债权债务纠纷增多,这些都为碎石厂关闭增添了更大的难度。
  截至2013年底,全县还有18家整合后的碎石厂通过验收开采碎石,其中周巷镇15家、丰山镇1家、小河镇2家,生态破坏的势头仍然没有得到遏制,周边群众的生产生活苦不堪言。
  【猛药治疴】
  民有所呼,我有所应。2014年4月,新的孝昌县委主要领导到任后,站在生态文明建设的高度,将碎石厂关闭工作摆上重要议事日程,痛下决心,立下誓言,推动孝昌实现绿色发展、转型发展、可持续发展。
  碎石行业经过20余年的发展,已经形成比较完整的产业链,利益关系复杂,关闭工作的难度可想而知。通过多方深入调研、广泛听取意见、多次专题研讨后,县委常委会集体研究决定,举全县之力关闭碎石厂,并于2014年10月制定出台了《孝昌县碎石厂关闭工作方案》。
  方案以采矿许可证、矿山服务年限两个期限结合为依据,采取3年依法、分步、稳妥关闭方式实施,即:【字幕】2014年关闭2家,2015年关闭4家,2016年关闭剩余12家;对每年关闭的碎石厂吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证等证照,公安机关停供炸药,供电部门于次年4月30日停止供电。
  《关闭方案》充分考虑了法律政策要求、业主的利益以及工作连续性,凝聚了数届县委、县政府的探索与经验,汇聚了数万群众的长久期盼。
  【攻坚克难】
  在碎石关闭这场斗争面前,孝昌县委、县政府选择了担当,选择了生态,选择了人民,以壮士断腕的决心,以顶真碰硬的干劲,在澴川大地打响了一场轰轰烈烈、全民参与的攻坚战。
  高位推进抓统筹。县委县政府把碎石厂关闭作为“六个孝昌”建设的重要一环,统一思想,凝聚共识,任何人不得为碎石关闭及相关的超载整治等工作说情、打招呼。县委常委会议、县委书记专题会、现场督办会定期听取关闭进度情况、研究解决问题、部署下一步推进举措。
  大员上阵抓包保。坚持一厂一名县级领导、一套专班人员、一个关闭策略,具体组织实施包保碎石厂的关闭工作。对重点碎石企业,实行维稳责任包保,多途径做好碎石业主政策解释和思想工作,应对可能出现的各种问题,全力推进关闭工作。
  专班聚力抓协同。从县安监、环保、国土、公安、交通、工商、供电等重点部门抽调业务骨干,组建政策法规咨询、舆情引导宣传、信访维稳等工作专班,齐抓共管,合力推进关闭工作。在周巷、丰山、小河等乡镇成立一线工作专班,履行属地管理职责,及时化解出现的矛盾和问题。
  凝聚共识抓引导。通过县电视台、村村响广播播放碎石关闭公告,采取专题报道、局长(乡镇长)访谈、印发宣传册、刷写标语等形式,持续宣传碎石关闭工作的部署、目标、步骤。在重要路口安装关闭倒计时电子显示屏,召开新闻发布会,邀请省、市媒体记者深度报道碎石关闭工作,争取社会各界的支持。召开干部大会、群众会议、碎石厂业主会议,举行万人签名活动,深入细致做群众、业主思想工作,向全县表明了坚定态度,形成了思想共识。
  依法行政抓规范。在三年多的关闭进程中,少数碎石厂业主和货车司机采取一系列非常规举措施压。面对压力,县委县政府坚持运用法治思维,始终依法依规办事,注重全面搜集证据,加强执法留痕管理。2016年3月,周巷镇新民村一家碎石厂将县政府告上法庭,县长出庭应诉,法院依法驳回诉讼请求。
  综合整治抓监管。打好组合拳,多方挤压碎石开采、销售空间,倒逼业主走上关闭之路。安监部门加强隐患排查治理,严格开采监管。公安、交通路政联合执法,实行“平箱盖布、朝五晚九”制度,严厉打击重罚超限超载行为。国土部门严格执法,对道路沿线碎石转料场一律取缔。环保部门安装收尘装置,治理粉尘污染。税务部门加强碎石厂税费清查,补齐逃漏税款。
  示范带动抓转型。牵头为碎石厂业主盘活出路,分批组织碎石厂业主考察苗木花卉产业,举办园艺技能大赛、健步行大赛,引导汤子云、龚平生等业主转型发展苗木、油茶、乡村旅游等绿色产业。在供地、信贷、税收、基础设施配套等方面给予支持,鼓励碎石厂业主转型发展,兴办实体经济。
  【决战决胜】
  碎石关闭的进程一环紧扣一环,需要按照时间节点稳步推进,否则将贻误战机、功亏一篑。2016年12月27日,离全县碎石厂停供开采炸药还剩5天,县委在周巷镇召开常委会(扩大)会议,主要领导坐镇一线,靠前指挥,强撑腰,聚气场,加大督办力度。2017年5月12日,县委在周巷镇新民村召开常委会(扩大)会议,村民代表列席参加,上下一心,狠擂进度,拆设备,转石料,加快关闭进度。
  每到一个关键节点,县委都以“钉钉子”“锤锤子”精神,第一时间到现场督办落实,第一时间发现解决问题。【字幕】2014年,如期关闭2家,2015年如期关闭4家,2016年底剩余12家全部停供炸药,2017年4月依法断电、5月设施设备拆除、6月石料外运,7月1日彻底关停,一个个阶段性目标按时完成。
  越是临近彻底关闭,社会上也越容易出现杂音。县委、县政府坚决同“松口气、歇歇脚”的思想作斗争,提出关闭碎石厂有“天时、地利、人和”之机,高度契合中央绿色发展理念,有全面从严治党向基层延伸的大环境,有当地推进全域旅游的迫切需要,更有干群齐心、专班得力的坚强保障,只要毫不动摇坚持关闭目标,碎石厂就一定能顺利、安全、和谐关闭。
  2017年7月1日,注定是孝昌发展史上一个值得纪念的日子,碎石关闭攻坚战平稳收官,碎石开采业终于退出了孝昌的历史舞台。这次关闭是彻底的,所有碎石开采、生产设备全部撤离。这次关闭是平稳的,关闭过程中没有出现大规模群体事件和越级上访。这次关闭是成功的,省市各级、社会各界对关闭工作给予高度肯定。
  碎石关闭几个月来,矿区周边空气日渐清新,乡村重回和谐宁静,道路通畅有序,林木重新吐绿,丹桂香飘四溢,美丽孝昌又回来了。
  如何让掏空的山体重现青翠,孝昌将统筹考虑精准扶贫、美丽乡村建设、绿色产业发展,积极申报策划项目,改造矿区周边道路,启动生态环境修复治理,让群众早日享受到碎石关闭带来的更多生态红利。
  孟宗故里,梦里花园。一幅绿水青山的美丽生态画卷正在这里徐徐展开……

PS:近年来,孝昌举全县之力关闭碎石场,还百姓青山绿水,得到群众的广泛赞誉。该片运用了航拍、地面拍摄等多种拍摄手法,将过去碎石开采导致山体破坏、粉尘污染、噪音扰民等一系列生态环境破坏呈现在观众眼中,通过满目疮痍的视觉冲击让广大干部群众看到碎石场关闭的必要性和必然性。现今,孝昌县的一系列重举体现了孝昌关闭碎石场的信心和决心,让“绿水青山就是金山银山”深入人心。

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作者:尘起缘飞@XGhome's blog
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Via 本站原创
时间:19:27 | 作者:尘起缘飞 | 分类:无岸札记 | Tags: ,
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