改革发展正当时

——孝昌县改革发展掠影

  改革创新,是引领发展的第一动力。2014年以来,孝昌县委、县政府认真贯彻落实中央、省市全面深化改革决策部署,以敢为人先的胆识和勇气推进各个领域改革。一场场创新与变革孕育迸发,一项项改革措施落地生根,一幅幅承载66万孝昌儿女期盼的改革发展蓝图徐徐展开,为加快“六个孝昌”建设注入了源源不断的动力。
  吹响换道超越的“号角”
  改革的推动,源于思想的觉悟。孝昌县委、县政府以精神上行应对经济下行,以改革创新破解发展难题,以思想解放探求换道超越路径,在全县党员干部中开展“弘扬孝昌精神,我该怎么办”大讨论,常态化举办“澴川大讲坛”活动,掀起了新一轮解放思想的热潮。一场场思想的碰撞,一次次观点的争鸣,为孝昌改革发展给出了答案。2014年以来,县委先后12次召开全面深化改革领导小组会议,推动出台各领域改革方案26个;争取5个国家级和7个省级改革试点项目落地孝昌,位居全市第一。2015年,孝昌县委、县政府敏锐把握时代脉博,响亮提出了建设书香、健康、美丽、文明、开放、创业的“六个孝昌”战略,将其写在了“十三五”发展的旗帜上,在孝昌大地拉开了改革发展换道超越的大幕。
  各领域改革亮点纷呈
  中流击水,奋楫(jí)者进。孝昌以行政审批制度改革为抓手,用政府权力的减法,换取市场活力的加法。全县34个部门的审批科室由77个减少到34个,审批项目在省级《通用目录》基础上减少36项;对跨部门业务流程进行整合,精简办事环节88个,审批时限全部压缩7个工作日以内。
  2014年,在全市率先实现卫生、计生机构整合,率先成立公共检验检测中心;2015年,颁发了首张“三证合一”营业执照,孝昌不动产登记管理局挂牌,发放了全省第一批、全市第一本县级不动产证书;2016年,孝昌联合办税服务大厅投入使用,极大地方便了纳税人。
  积极开展“千名干部进千企”和“看家乡、走企业”活动,大力实施县域金融工程,开发“助字头”金融产品。2015年以来,全县新增各类市场主体4000多户,签约工业项目 65个,全县“四板”、“新三板”挂牌企业达17家,孝昌正成为民营企业投资的热土。
  改革,激活了农业一池春水。农村宅基地和集体建设用地使用权登记在全省作典型经验交流;全国农田水利设施产权改革和创新运行机制试点改革,探索出了可复制可推广的孝昌经验;农村土地确权登记改革,推动了农村土地大面积流转,发展农民专业合作社、家庭农场483家,培育市级以上农业产业化龙头企业38家。
  深入推进全国县城深化基础设施投融资体制改革试点,策划申报实施107国道外迁、七里湖公园、工业污水处理厂、城东教育城等PPP项目4个,吸纳社会投资30多亿元,有效破解了城乡基础设施建设投入不足的瓶颈。
  公立医院改革和分级诊疗试点进入全省第一方阵,群众就医更加方便;以全国“救急难”改革试点为载体,建立“一门受理、协同办理”社会救助服务平台,救助特困群众2000多人次;健全学校、家庭、社会“三位一体”留守儿童关爱网络,让关爱得到覆盖;按照“资源政策化、政策模式化、模式流程化、流程责任化”的思路,创新清单式扶贫“二十法”,为全县贫困村出列、贫困户脱贫提供了路径支撑。
  深入持久开展控违拆违、河砂碎石、超限超载、黑车运营、秸杆禁烧等专项整治行动,有效遏制了违法违规行为,回应了群众期盼。
  高扬绿色发展的风帆
  孝昌坚持用“绿色发展”理念推动城乡一体化建设和生态文明体制改革,优化生产、生活、生态空间,推进绿色与发展同步、生态与发展同行,建设美丽城乡。
  建立绿色产业引导目录和绿色产业发展基金,引进信义光伏、界岭风电等新能源企业12家,支持诺克特药业、慧谷科技等生物医药企业做大、做强,使产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、发展质量变“优”。
  以“精美县城、生态县城、海绵县城、智慧县城”理念为引领,深入推进城市建设管理体制改革,建立环卫保洁和园林绿化市场化运行机制,全面提升县城绿化、美化、净化、亮化水平,处处呈现美丽宜人的新气象。
  坚持政府主导、市场主体、群众主力,“三位一体”推进绿满孝昌、林业生态示范县和苗木大县建设,兴建千亩以上苗木基地28个,全县苗木花卉面积发展到15万亩。坚持碎石场关停与绿色转型相结合,引导8家碎石场转型发展苗木花卉产业,建设周巷十里苗木长廊,实现了“碎石灰色”产业到“苗木绿色”产业主导的华丽转身。
  坚持把县域当景区建设、把乡村当景点打造、把沿线当景观设计,统筹推进美丽乡村、一线一点和旅游强县建设,大力实施农村垃圾清运全域市场化改革,开展农村环境卫生整治,打造绿色生态示范乡村、文明卫生村镇。2015年,孝昌获评中国休闲养生度假圣地,观音湖景区获评中国最美生态休闲旅游目的地。
  升腾竞进有为的气场
  没有创新,一个地方就会丧失发展的活力,没有担当,党员干部就会缺乏改革的勇气。孝昌县委、县政府建立“十个一”工作推进机制,保证各项改革措施和决策部署得到落实和执行,推动党员干部人人担当、事事尽责。
  为了厚植党员意识,推进绿色发展,全面推行“支部主题党日”制度,强化基层党组织属性,激发党支部战斗堡垒和党员先锋模范功能,升腾起改革发展的强大气场和精神力量。

  百舸争流千帆竞,迎风破浪正当时。孝昌将围绕“四个全面”战略布局,践行五大发展理念,聚焦扶贫攻坚主战场,全力推进经济、社会、生态、文化、法治、党的建设等领域改革,克难奋进,持久发力,加快推进“六个孝昌”建设,书写建设全省山区经济强县新篇章。

一桌扶贫菜 万户脱贫路

——孝昌县清单式扶贫“二十法”打通精准脱贫路径

【字幕+画面+背景音乐】孝昌县位于湖北省东北部,是全国唯一以“孝”命名的县级行政区,是大别山革命老区、全国扶贫重点县。全县人口67.2万,建档立卡贫困户人口12.44万。
【配音】自精准扶贫工作开展来,孝昌县为全面贯彻落实中央、省市一系列扶贫政策,“三情结合”创新到村到户扶贫机制,在全省率先提出了清单式扶贫工作体系,打通了精准扶贫到村到户“最后一公里”,取得了较好的社会反响。
【同期声】:驻孝昌县丰四村精准扶贫工作队员 黄俊元:(走出丰四村活动室,牌子、进度牌作背景)当了精准扶贫工作队员,不怕苦、不怕累,最怕与贫困户结成对。今天再次来到杨楚清家中,我带着县里刚印制的精准扶贫“二十法”心中有了底气。
【家中镜头】
【同期声】:驻孝昌县丰四村精准扶贫工作队员 黄俊元:我包保的贫困户杨清楚,因学、缺技术、缺资金。对照“二十法”看单点菜,为他家选择了教育保障、就业培训、金融贷款、劳务输出四种扶贫帮扶模式。(25秒)
【同期声】丰四村贫困户 杨清楚:扶贫工作队员根据我家的情况,帮我选了四种扶贫模式,学生读书不要钱,还有补贴,年底家里收入预计有4万多。(10秒)

【特效+字幕】整合资源精准“备菜”
  三情结合制定“五个一批”政策体系和工作机制,精准整合全县扶贫资源,让不同的贫困群众吃上不同的“政策小灶”,实现模式、项目、资金对贫困村贫困户的精准覆盖。
【特效+字幕】细化模式精准“配菜”
  出台《孝昌县清单式扶贫工作方案》,把“五个一批”政策细化为二十个扶贫模式,配好扶贫“菜单”,在尊重贫困户意愿、尊重市场经济规律前提下,引导贫困村、贫困户“对单点菜”,精准滴灌、靶向扶持。
【特效+字幕】优化流程精准“做菜”
  印发《孝昌县精准扶贫“二十法”指导手册》,将清单式扶贫模式制作成流程图,做到政策模式流程上下结合、县乡村扶贫队伍精准发力、扶贫模式精准落地。
【特效+字幕】明确责任精准“出菜”
  实行扶贫模式业主单位负责制,对模式的制作运行负总责;明确驻村工作队为帮扶主体,发挥贫困对象“代言人”职能,形成了责任明确、台帐清晰、运行高效的责任体系。
【同期声】中共孝昌县委副书记 夏齐勇(50秒):中央“精准扶贫,不落一人”的战略目标,给我们县乡两级基层党委政府如何围绕“精准”二字,提升扶贫工作理念、转变扶贫工作方法提出新课堂。面对我县贫困人口基数大、占比高、致贫原因复杂多样的现状,我和同志们花了近半年的时间,进行反复调查研究,专题会议商讨,提出了以“资源政策化、政策模式化、模式流程化、流程责任化”为核心,以“任务明确、流程规范、责任清晰、操作简便”为目标的清单式的扶贫工作体系,着力解决扶贫工作中“老百姓不知怎么走、帮扶干部不知怎么帮、政府不知怎么推”的现实问题。
【配音】“二十法”实施以来,孝昌县整合各类扶贫资金9.2亿元,培植了六大扶贫骨干产业962个,辐射带动贫困户3.2万户,户平均收入增收2.5万元以上。“清单式扶贫、项目化推进”得到了省市领导的认可和肯定,全国各大媒体竞相报道了相关经验作法。
【成果展示:画面+文字+背景音乐】
【配音】山水为凭,百姓为证;扶贫情深,幸福花开。孝昌大地正唱响一首“精准扶贫”进行曲,展现出一幅“新产业、新发展”的美丽画卷。放眼未来,孝昌全面小康蓝图锦绣万千!

众志成城抗洪灾

(宣传短片+出片头:——2016孝昌县抗洪救灾工作纪实)

  小标题:众志成城抗洪灾之暴雨肆虐
【画面+音响】:雷电交加,风雨如织。
  入汛以来,孝昌降雨骤然增多。
【字幕+特效】:2016年6月30日-7月1日
  这是孝昌入梅以来的第三次强降雨,降雨来势之猛,强度之大为历史罕见。
  据气象部门统计,6月30日20时-7月1日18时,孝昌全县平均降雨量为173毫米。其中以王店镇227毫米为最大,观音岩、芳畈站206毫米次之。
  从6月18日到7月7日,象这样的暴雨孝昌接连下了四场。
【字幕+特效】:入梅以来到7月7日,全县累计降雨量达902毫米(花园站),比去年同期多降281毫米。
  暴雨连轴“车轮战”,再加上受到广水、大悟强降水“夹击战”的影响,澴河孝昌河段水位迅猛上涨。
  从7月1日3时起,澴河洪水跳涨,历时近20小时,于22时30分达到峰值,水位上涨6.67米,达到39.24米,超警戒水位1.74米,距保证水位仅0.71米,洪峰流量4820立方米每秒。
  观音岩、金盆、芳畈、滑石冲4座大中型水库水位分别上涨2.17米、1.84米、1.99米、1.36米。有2座中型和50座小型水库发生溢洪。
  众志成城抗洪灾之全力抗灾
  短时间的暴雨呈现出范围广、强度大、成灾快的特点。针对这一严峻形势,县委、县政府闻“汛”而动,采取紧急措施,积极应对,迅速投入到抗洪救灾行动中。
  针对严峻的抗灾形势,县防指及时启动防汛抗灾应急预案三级响应。县“四大家”领导按照包保责任,连夜迅速进岗到位,分赴各堤段、各水库开展巡查,靠前指挥。
  在党员干部的带领下,全县5000多名干部群众分赴各抢险一线。

  面对重大的灾情,孝昌干群同心,军民协力,打响了抗洪救灾的攻坚战。
  7月1日晚10时,老城区地质六大队处主澴河大堤出现险情,县人武部组织驻孝昌部队11旅紧急出动150名官兵上堤抢险(音乐+画面+字幕:部队抢险镜头);晚10时30分,开发区明华村处主澴河堤发生2处涵管穿堤险情,牵头责任单位县政府办迅速组织80名突击队伍实施抢险;花园镇洞山闸上游100米处大悟河堤面发生纵向裂缝险情,牵头责任单位县委政法委迅速组织100名突击队伍实施抢险;截止2日凌晨1时30分,险情得到全面排除。
  同时,对澴河、大悟河、晏家河上下游采砂船漂流隐患及时进行控制和处理(字幕:加固锚定采砂船15只,撤离上岸63只)杜绝了意外事故的发生,确保了河道行洪安全。
  各乡镇(区)及时组织干部和防守抢险劳力,巡堤巡库查险,严防死守。
  大灾中,孝昌县委、县政府时刻关注着群众的安危。(音乐+画面+字幕:7月1日晚9时,澴河白沙段发生漫堤,白沙镇东河村被淹,720余名群众被洪水围困,县、镇、村三级联动积极抗灾。)对白沙、花西、王店、卫店、季店、小河、花园等严重受灾区,启用集中安置点8处,紧急转移安置人口7455人。县政府紧急下拨应急资金430万元,调度被子、方便面、矿泉水、面包等必备生活物资,解决好灾民吃住问题,确保了受灾群众基本生活需求。

  县、乡防汛指挥部成员单位,按照防汛责任要求,对口落实任务,急事急办,特事特办,团结协作,全力支持防汛抗灾,形成了强大合力。
【字幕+特效】:(部队、消防、武警、公安等部门及时组织官兵,担负急难险危重任。
  气象、水文、水务,密切关注水雨工情、及时会商,提出防洪对策,当好参谋。
  建设、交通、农机等部门紧急调运机械设备投入排涝排渍工作。
  供电、供水、电信等部门临时架设供电、通讯专线,安装应急设备,保证了及时恢复供电、供水和通讯畅通。涉农部门积极帮助受灾群众搞好生产自救。)
  与此同时,核灾救灾工作也在紧罗密布的展开。
【五组镜头:图片+文字】
  众志成城抗洪灾之严重灾情
  据初步统计,多次暴雨和山洪,给孝昌工农业生产和人民群众的生命财产造成了严重的损失。全县受灾涉及12个乡镇、2个管委会107个村21.58万人,直接经济总损失3.15亿元。
  农业农村经济损失惨重。农田受灾面积20.37万亩(粮食作物14.8万亩),成灾面积12.69万亩(粮食作物8.2万亩),绝收面积1.83万亩;水产渔业受灾面积达2.9万亩。损坏民房341户796间,倒塌房屋205户476间。损失达1.43亿元。
  工商企业损失严重。因城区和乡镇集镇大面积积水,平均水深0.5米,城乡进水商铺1100间,28家规模企业受灾,其中11家乡镇规模工业企业、17家县工业园企业厂房和仓库被淹,部分设备和大量成品、半成品被洪水浸泡;9家在建项目受灾,房基毁坏、围墙倒塌、工地水泥被淹。损失4800万元。
  基础设施损失巨大。因山洪冲毁县道、乡村公路61条,非列养桥梁69座,损坏道路路基59处,县、乡公路139处路面破损;大小涵洞渍水导致交通中断;损坏变压器26台、线路40处,部分村组停电。冲毁塘堰河坝557处、涵闸28座、30千瓦以上泵站35处,损坏堤防23处、护岸4800米,五大灌区冲毁45处。损失9700万元。
  其它损失巨大。正在实施的项目损失、乡村旅游的损失和个人家庭的损失等达2505万元。
  众志成城抗洪灾之决战决胜
  在抗洪救灾的关键时刻,7月2日、3日、6日,国家防总工作组、市长滕刚、市长助理万忠鑫等先后到孝昌检查指导防汛抗洪救灾工作,极大地鼓舞了全县人民抗洪救灾斗争的信心和决心。
  当前,孝昌正处于抗洪救灾的关键时刻,我们将牢固树立 “防大汛、抗大灾”的思想不动摇,以严的精神、实的作风、铁的纪律,抓紧抓实防汛抗灾工作,务求抗洪救灾工作决战决胜。
  在具体的工作中,我们正强化抗灾责任落实,强化应急管理措施,防范次生灾害发生;在稳妥做好灾民安置同时,不等不靠,千方百计做好灾后生产自救和水毁工程的修复。
  目前,灾区秩序井然,社会安定。可以相信,有上级组织的坚强领导,科学决策;有县委、县政府的科学调度,靠前指挥;有全县上下万众一心,众志成城,抗洪救灾工作一定会取得决定性的胜利。

精准扶贫 你我同行

(画面:山岚起伏、河流纵横)

  这是一道紧锣密鼓决战决胜的攻坚战鼓……
  精准扶贫,不落一人;
  这是一条共同通向美好未来的康庄大道……
  众志成城,万众一心;
  这是孝昌人民携手迈向全面小康的伟大征程……
  战鼓催征,你我同行。
  精准扶贫 高位推进
  孝昌县位于湖北省东北部,是全国唯一以“孝”命名的行政县,是大别山革命老区、全国扶贫开发重点县。
  2015年6月18日,习近平总书记在贵州座谈会上向全国发出了精准扶贫的总动员令。孝昌县早谋划、早部署、早安排,于2015年6月23日在小悟乡召开了精准扶贫工作动员会,拉开了我县精准扶贫战役的大幕。县委、县政府以精准扶贫统揽全县经济社会建设大局,纳入全县“十个一”工作机制统筹安排,成立高规格的精准扶贫作战指挥部,层层签订了军令状,吹响了精准扶贫精准脱贫的战斗号角。
  精准识别 精准施策
  为夯实精准扶贫工作基础,孝昌县作战指挥部对扶贫对象开展了精准识别、识别回头看和九大数据比对等一系列工作,在省定108个贫困村中,认定贫困对象38051户、124433人。
  针对贫困村贫困户不同的致贫原因,孝昌县“三情结合”创新到村到户扶贫机制,在全省率先提出了清单式扶贫“二十法”工作体系,打通精准扶贫到村到户最后一公里。印发《孝昌县精准扶贫“二十法”指导手册》,将“五个一批”政策细化为二十个具体模式,由模式责任单位制作成流程图,引导贫困村、贫困户对象点菜,让不同的贫困群众吃上不同的“政策小灶”,实现模式、项目、资金、责任对贫困村贫困户的精准覆盖。
  精准帮扶 精准关怀
  为实施精准帮扶,形成合力,孝昌县组建了集“三万”、扶贫、专职“第一书记”和抗灾救灾等四支队伍为一体的“四合一”驻村工作队,做到了全县驻村工作队全覆盖。
  发动全县广大干部职工,村级能人大户及“四有人士”与贫困户“结穷亲”,开展“一对一”结对帮扶,与贫困户签订帮扶责任书,实现全县贫困户帮扶全覆盖。实施村企结对帮扶,开展“百企帮百村、脱贫奔小康精准”扶贫活动,形成精准帮扶的强大合力。
【同期声】:驻孝昌县丰四村精准扶贫工作队员 黄俊元:(走出丰四村活动室,牌子、进度牌作背景)当了精准扶贫工作队员,不怕苦、不怕累,最怕与贫困户结成对。今天再次来到杨楚清家中,我带着县里刚印制的精准扶贫“二十法”心中有了底气。
【同期声】驻孝昌县丰四村精准扶贫工作队员 黄俊元:我包保的贫困户杨清楚,因学、缺技术、缺资金。对照“二十法”看单点菜,为他家选择了教育保障、就业培训、金融贷款、劳务输出四种扶贫帮扶模式。(家中镜头)
【同期声】丰四村贫困户 杨清楚:扶贫工作队员根据我家的情况,帮我选了四种扶贫模式,学生读书不要钱,还有补贴,年底家里收入预计有4万多。
精准扶贫开展以来,全县整合各类扶贫资金6.2亿元,吸纳各类帮扶、捐赠款物5000余万元,发放扶贫贷款3000余万元,培植了苗木花卉、蔬菜果茶、特色养殖、光伏发电、乡村旅游、农村电商等六大扶贫产业,覆盖全县444个村(社区),辐射带动贫困户3.2万户,贫困村年均集体经济纯收入可达5万元以上,贫困户户均年收入可增收2.5万元以上。生活、医疗、教育、就业等保障政策全面按标落实。易地扶贫搬迁落实安置点21个,在建房屋1278套,房屋主体完工212套。“清单式扶贫、项目化推进”得到了省市领导的认可和肯定,全国各大媒体竞相报道了相关经验作法。

  尽管孝昌县的精准扶贫工作取得了显著成绩,然而扶贫之路依然任重而道远。据统计,孝昌的108个贫困村中,重点贫困人口51720人,因病、因残、因智致贫户较多,他们有的仍然住在危房里,有的因为治病而负债累累,有的因为交不起学费而不得不让自己的孩子中断学业……
【音乐+贫困画面】
  他们都是我们的亲人,迫切需要我们热切的关注、真切的关心和诚挚关爱。
【字幕】:精准扶贫 你我同行
  10·17,邀您一起,奉献爱心!
  请伸出您温暖的手,给他(她)们以诚挚的关爱和帮助!

  我们坚信,你我同行,将让羸弱者不再孤独,贫困者不再无助;我们坚信,你我同行,将让扶贫济困的中华民族传统美德在孝昌大地广为传扬。
  精准扶贫,让你我同行!

Last modification:April 23rd, 2020 at 10:38 pm
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