普法和风惠孝昌[司法普法专题]

稿件：
　　这里民风淳朴，孝道昌隆；这里山川毓秀，人杰地灵；这里明德守法，和谐兴盛；这就是有着1500年建制史的湖北省孝昌县。
　　孝昌县位于孝感市北部、武汉城市圈核心圈内，辖12个乡镇、1个开发区和1个旅游度假区，人口 66万。进入新世纪以来，勤劳智慧的孝昌人民，在县委、县政府的正确领导下，以法治为先导，以德治为辅助，以普法推动发展，全县经济社会全面发展，精神面貌焕然一新，学法用法已成风尚，和谐之花处处开遍。

　　出片名：普法和风惠孝昌

　　法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。随着民主与法制进程的不断加快，学法、用法、守法开始成为大家的自觉行动。
　　“五五”普法实施以来，县委、县政府以“保增长、保民生、保稳定”工作大局为中心，以构建大普法体系为着力点，深入持久地开展了“五五”普法依法治理工作，全面加快了依法治县进程，基本完成了“五五”普法依法治县的各项工作任务。我县连续多年获全市年终考评首位，王店镇高岗村被授予全国第四批“民主法治示范村”，曾胜洲同志被授予全国“五五”普法中期先进个人等等，为打造和谐孝昌创造了一个良好的法治环境！

　　夯实基础抓普法

　　科学制定规划。2006年12月，县委宣传部、县司法局科学制订了关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划，并以县委文件批转实施。2007年7月18日，县人大及时作出了关于深入开展普法依法治理工作的决议，制定了“五五”普法依法治理工作总体规划和年度工作计划，与其它中心工作同安排、同部署、同落实。
　　组织机构健全。县委、县政府及时成立了依法治理（普法）领导小组，县依法治县领导小组成员单位也由“四五”普法时期的35个增加到现在的41个。2008年，县依法治县办公室举办了2期普法骨干培训班，对全县普法队伍进行了整合和充实，“大普法”工作格局初步形成。
　　试点举办到位。2007年9月12日，县普法领导小组召开了全县“五五”普法工作试点单位会议，确定县教育局、国税局等8个单位为我县普法依法治理工作试点单位，并及时总结试点单位的工作经验，在全县范围内推广，为“五五”普法依法治县工作全面铺开积累了经验。

　　突出重点抓普法

　　突出国家公职人员普法。“五五”普法以来，县普法办、县司法局协同组织部、宣传部开展“学法用法示范领导班子创建”活动，多次召开座谈会，建立学法制度，将普法内容纳入学习计划，并聘请武汉大学、中南财经政法大学教授及我县多名资深律师对全县领导干部、公务员进行专题辅导讲座。县人大全面推行对拟任命领导干部进行任前法律知识考试，五年来，先后组织任前法律知识考试6次，任命101人次。
　　突出学生和企业人员普法。在学校德育规划中制定法制教育目标和措施，把法制教育与素质教育、道德教育相结合，充分发挥第一课堂主渠道作用，做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”；开展法律进学校活动，营造青少年健康成长的社会环境，推进学校依法治理；建立健全企业经营管理人员年度法律知识学习考试制度，对企业经营管理人员和外来务工人员进行法制教育。
　　突出农村居民普法。各乡镇分别建立了以乡镇为主导，村负首责的普法工作机制，并以党校为阵地，加强村两委干部的法律培训工作。五年来，县、乡两级共组织村干部培训26期1100余人次。通过法制宣传栏、专题法律知识讲座等形式，加强对进城务工人员的法制宣传教育；成立普法工作专班，走村串户开展法制宣传、法律援助“乡乡行”活动，为农民提供法律咨询和法律援助，提高了农民的法律意识和法制观念，推进了农村依法治村的整体水平。

　　开展“六进”抓普法

　　法律进机关进单位。坚持把行政机关和事业单位学法用法作为“五五”普法工作重点，突出强化了领导干部、公务员和普法成员单位理论骨干学法用法工作。定期开展了公务员法律知识考试活动，有效地促进了机关单位学法用法工作的进行。
　　法律进社区进乡村。坚持把社区居民作为基层普法工作的重点，依托全县5个社区普法工作站，因地制宜组织开展了一系列的基层普法活动。针对农村当前存在的突出问题，做到法制宣传资料、法制讲座和法律咨询、法律援助和法律服务、人民调解落实、综合治理、民主法制建设、解决实际问题“七到”乡村。
　　法律进学校进企业。始终把法制教育进学校工作置于“法律六进”的重点，开展了“学生带法回家”、“小手拉大手”等系列活动，形成了学校、家庭、社会“三位一体”的普法网络格局。分层次、按需求开展了企业普法工作，不断提高企业经营管理人员的依法决策、经营和管理的能力，让法制宣传教育深入每一个员工心中。

　　拓展载体抓普法

　　以“一学三讲”活动为载体。积极开展“一学三讲”主题教育活动，引导广大干部群众自觉学法律，讲权利、讲义务、讲责任，提高普法依法治理工作的针对性。
　　以主题创建活动为载体。以创建“学法用法示范领导班子”、“依法办事示范单位”、“民主法治村”等各项活动为载体，依法执政、依法行政、文明执法，建立高效诚信政府，促进地方、行业、基层依法治理。
　　以多种媒体宣传为载体。积极与各职能部门协作，充分利用每一个法律颁布纪念日和宣传日进行普法宣传。在县电视台开辟《法治孝昌》专栏，聘请资深律师进行专题法制讲座；在《湖北日报》、《湖北司法》、《孝感日报》、《孝感晚报》等主流新闻媒体上，先后刊登法制宣传报道50余篇，全面扩大了法制宣传的覆盖面，营造了浓厚的宣传氛围。

　　健全措施抓普法

　　健全领导小组全会制和成员单位述职制度。定期召开依法治县（普法）领导小组全会和成员单位述职会议，研究部署普法依法治理工作，明确创建各成员单位工作职责，形成“一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责”的工作格局。
建立年度考核制度和检查督办制度。按要求对普法依法治理工作实行一年一考核，一年一通报，初步建立“条形实施、块型管理，责任联动”的考核机制。
完善普法依法治理经费保障机制。按照“五五”普法规划确定的标准，县政府把普法依法治理经费列入财政预算，专款专用，并根据经济社会发展需求进行调整，使我县普法依法治理工作专项经费逐步增长，保障各项法制宣传教育活动的顺利进行。

　　普治并举抓普法

　　扎实推进依法行政。以建立服务政府、有限政府、责任政府、高效政府、阳光政府为目标，建立和完善了行政执法责任制、过错责任追究制和错案追究制等制度，规范行政行为，完善依法行政机制，强化政务公开，执法监督得到有效监管。
积极促进司法公正。积极推进审判方式改革，逐步完善司法行政服务职能体系；全面发展法律援助事业，建立司法救济体系；实行审务、检务公开，不断增强司法工作透明度；建立健全人民陪审员、社会监督员等公民参与司法监督的制度，诉讼案件办理质量不断提高，申诉上访逐年下降。
有效实行法律监督。认真贯彻执行行政许可法、行政复议法、审计法，强化行政机关的层级监督和审计监督，健全立案监督、侦察监督、刑事审判监督、民事诉讼监督等程序，强化检查机关的法律监督，推动服务政府、责任政府和法治政府建设，促进司法公正，维护司法权威。

　　将法律交给人民，创造一个学法、知法、守法、用法的亲和环境；让法律惠及人民，建设一个人与自然、人与文化、人与人交融的和谐社会。
　　“五五”普法，硕果累累。几年来，全县共举办法制专题讲座193场次，培训班72期，开课352场次，70万多人次接受普法教育。组织开展“法律六进”活动537场次，举行法律咨询活动127次，发放法律书籍资料4万册、宣传挂图7100份，受教育群众47万人次，活动覆盖率达到85%。组织法律知识考试37次，参考人数达12万余人次，巩固了普法教育成果，为构建和谐孝昌、法治孝昌作出了新的贡献。